김은진

전 세계 고령화와 다양성 존중 확산으로 무장애 관광이 도시 지속가능성과 경쟁력 확보 전략으로 부상함.

부산은 조례와 지원사업을 추진했으나 기본계획 부재, 공급자 중심 운영, 부서·거버넌스 연계 미흡과 예산 부족이 남아 있음.

연구는 부산 무장애 관광 실태와 관광약자 특성을 파악해 누구나 즐길 수 있는 통합적 정책 방향 마련을 목적으로 함.

국내외 법·제도와 정책·사례, 부산 관광 여건, 주요 관광지 현장조사, 관광약자·전문가 의견을 종합 분석함.

부산 주요 관광지는 일부 보행환경과 편의시설이 개선됐으나 관광지 간 이동 연결성과 지역별 인프라 편차가 확인됨.

장애유형별 맞춤 정보, 온라인 편의시설 표기, 점자·수어·음성안내, 주차·화장실 세부 기준이 미흡한 것으로 나타남.

관광약자도 비관광약자와 유사한 관광욕구를 가지며 사전정보, 이동수단, 숙박·음식 정보 부족이 여행 포기와 불안으로 이어짐.

정책 방향은 보편성·연결성·경험성·독립성의 핵심가치를 바탕으로 설정함.

비전은 ‘모두의 여행도시, 부산’이며 관광기반, 서비스, 브랜드, 산업생태계 중심의 정책전략을 제시함.

주요 과제로 거점 조성, 전담 추진체계, 실태조사·모니터링, 이동성 지원, 통합정보, 맞춤 콘텐츠, 민관 네트워크 구축을 제안함.

무장애 관광은 특정 계층을 위한 복지가 아니라 도시 전체의 품격과 포용성을 높이는 핵심 관광정책으로 결론 내림.

실행을 위해 방문객 실태조사와 중장기 기본계획, 부서 간 협력·지원체계, 공무원·이해관계자 인식 개선을 선행해야 함.

목차

v

제1장 서론 ·············································································································1

1. 연구 배경과 목적 1

1) 연구 배경과 필요성 1

2) 연구 목적 2

2. 연구 범위와 방법 3

1) 연구 범위 3

2) 연구 방법 4

3. 선행연구 검토 5

1) 선행연구 검토 5

2) 무장애 관광의 개념적 접근 7

3) 무장애 관광 대상별 특성과 제약 8

제2장 무장애 관광 환경의 변화 ···········································································13

1.관광약자 시장의 확대 13

1) 부산 관광약자 시장 현황 13

2) 무장애 관광 관련 트렌드 분석 18

2. 무장애 관광 법제도와 정책 추진 동향 22

1) 관광약자의 관광활동 관련 법제도 22

2) 관광약자의 관광활동 관련 정책 26

3) 무장애 관광 관련 조례와 정책 동향 31

3. 국내·외 사례 33

1) 개요 33

2) 국내 사례 33

3) 해외 사례 40

4. 시사점 48

1) 무장애 관광 수요진단 48

2) 무장애 관광 공급진단 49

제3장 부산 무장애 관광 여건분석 ·······································································51

1. 부산 무장애 관광 현황 분석 51

1) 부산 관광 특성 51

2) 부산 무장애 관광 현황 52

vi

2. 주요 무장애 관광지 분석 57

1) 개요 57

2) 조사결과 58

3. 무장애 관광대상 및 전문가 의견조사 61

1) 개요 61

2) 관광약자 의견수렴 결과 62

3) 주요 집단별 전문가 조사 결과 64

4. 시사점 66

1) 종합분석 및 시사점 66

제4장 부산 무장애 관광 활성화를 위한 정책 방안 ··············································69

1. 부산 무장애 관광 활성화 방향 69

1) 기본방향 69

2) 추진전략 70

2. 부산 무장애 관광 활성화 전략 방안 71

1) 모두의 관광기반 조성 71

2) 모두의 관광 서비스 개선 77

3) 모두의 관광 브랜드 구축 87

3) 모두의 관광산업 생태계 구축 90

제5장 결론 및 정책제언 ······················································································93

1. 결론 93

2. 제언 95

참고문헌 ·················································································································97

부록 ···············································································································103

표 목차

vii

<표 1-1> 선행연구 요약 6

<표 1-2> 무장애 관광 관련 유사 용어 7

<표 2-1> 관광약자 국내여행 방문 지역 (중복) 16

<표 2-2> 관광관련 법령의 무장애 관광 관련 내용 22

<표 2-3> 장애인 관련 법령의 무장애 관광 관련 내용 24

<표 2-4> 제6차 관광진흥기본계획 상의 무장애 관광 관련 계획 26

<표 2-5> 제4차 관광개발기본계획 상의 무장애 관광 관련 계획 26

<표 2-6> 제6차 장애인정책종합계획 상의 무장애 관광 관련 계획 28

<표 2-7> BF시설 인증 실적 현황 30

<표 2-8> 무장애 관광 관련 광역지자체 조례 현황 31

<표 2-9> 주요 광역 지자체 무장애 관광 관련 계획 32

<표 2-10> 제주 무장애관광도시 조성 사업 내용 34

<표 2-11> 서울 무장애관광도시 조성 사업 내용 35

<표 2-12> 강릉 무장애관광도시 조성 사업 내용 37

<표 2-13> 벨기에관광청의 무장애 관광 활성화 사업 방향 44

<표 3-1> 주요 BF인증 관광시설 53

<표 3-2> 주요 관광지 무장애 숙박시설 53

<표 3-3> 주요 관광지 무장애 음식점 54

<표 3-4> 저상버스 운영 54

<표 3-5> 특별교통수단 55

<표 3-6> 장애인 이동지원 서비스 55

<표 3-7> 주요 구군별 무장애 관광 관련 정책 추진 현황 57

<표 3-8> 부산 무장애 관광 현장조사 개요 58

<표 3-9> 부산 무장애 관광지 체크리스트 59

<표 3-10> 무장애 관광 대상 및 관련 전문가 인터뷰 61

<표 4-1> 무장애 관광 지원센터 운영 조직 74

<표 4-2> 부산 관광정보 제공 채널 82

<표 4-3> 부산 무장애 관광 관련 기업/단체 91

<표 4-4> 부산광역시 관광진흥조례 92

<표 5-1> 부산 무장애 관광 대상지 평가 결과 요약 93

<표 5-2> 관광약자 및 전문가 의견 요약 94

그림 목차

viii

<그림 1-1> 부산관광환경 3

<그림 1-2> 연구의 흐름 4

<그림 1-3> 접근 가능한 관광경험의 4가지 중요 요소 8

<그림 1-4> 관광여정 9

<그림 1-5> 관광약자의 관광제약 11

<그림 2-1> 연령계층별 인구 수(좌)와 인구비중(우) 13

<그림 2-2> 부산 관광약자 현황 14

<그림 2-3> 부산 관광약자 현황 14

<그림 2-4> 관광약자 관광경험 여부 15

<그림 2-5> 여행 미참여 이유 15

<그림 2-6> 관광약자 여행지 선택이유 16

<그림 2-7> 여행지에서의 주요 활동 16

<그림 2-8> 주요 이동교통수단 17

<그림 2-9> 여행지에서의 주요 활동 17

<그림 2-10> UNWTO의 모두를 위한 접근 가능한 관광 가이드라인 18

<그림 2-11> 도쿄 무장애관광 지원 18

<그림 2-12> 주요 호텔의 접근 가능한 숙박시설 19

<그림 2-13> 에어비앤비에서 제공하는 접근성 편의 정보 19

<그림 2-14> 무장애 전문 가이드 투어 서비스 20

<그림 2-15> 무장애 관광 관련 월별 기사 추이 21

<그림 2-16> 무장애 관광 연관어 분석 21

<그림 2-17> 2026년 교통복지 미래상 29

<그림 2-18> 비짓제주의 무장애 관광 브랜드 ‘같이가치’ 34

<그림 2-19> 서울 다누림관광센터 35

<그림 2-20> 유니버설 관광인증제 36

<그림 2-21> 강릉 열린관광지 현황 37

<그림 2-22> 강릉 무장애 관광안내센터 38

<그림 2-23> 울산 대왕암 공원 무장애 관광지도 39

<그림 2-24> 울산 무장애 연계성 강화 사업 대상지울산 무장애 연계성 강화 사업 대상지 39

<그림 2-25> 덴마크 God Adgang 인증 40

<그림 2-26> 코펜하겐의 장애인 전용 공공 화장실 41

<그림 2-27> 코펜하겐 공중 화장실 지도 41

<그림 2-28> 스칸디키즈투어 프로그램 41

<그림 2-29> 독일 ‘모두를 위한 관광’ 인증제 42

ix

<그림 2-30> Visit Berlin 앱 43

<그림 2-31> 베를린 주요 관광지 관광약자 대상 프로그램 44

<그림 2-32> handy.brussels의 홈페이지에서 제공하는 접근성 정보 45

<그림 2-33> 휠체어 친화 인증제 46

<그림 2-34> 휠체어 접근 가능 페리 46

<그림 2-35> 접근 가능한 NYC 정보 47

<그림 2-36> 메트로폴리탄 미술관의 무장애 프로그램 47

<그림 3-1> 관광 결절지 및 주요 관광지 내비 검색량 51

<그림 3-2> 관광약자 유형에 따른 주요 무장애 관광지 52

<그림 3-3> 부산 버스랑 배프데이 참여자 56

<그림 3-4> 부산 스마트 챌린지 사업 56

<그림 3-5> 관광지 내 관광약자의 관광을 어렵게 만드는 요소 60

<그림 4-1> 부산 무장애 관광 정책 추진 (안) 70

<그림 4-2> 부산 무장애 관광 거점 고려 가능 지역 72

<그림 4-3> 접근 가능한 관광 콘셉트를 반영한 도쿄 관광안내소 74

<그림 4-4> 부산 무장애 관광 실태조사 및 모니터링(안) 75

<그림 4-5> 서울 관광 서비스 매뉴얼 및 종사자 대상 가이드라인 마련 사례 76

<그림 4-6> 관광약자의 관광경험에서 주로 언급되는 민간 관광시설의 접근성 이슈 77

<그림 4-7> 관광지 내 접근성 개선을 위한 방안 78

<그림 4-8> 부산 관광 접근성 개선을 위한 민간시설 접근성 및 서비스 개선 지원(안) 79

<그림 4-9> 이동성 지원을 위한 미니밴 차량 서비스 및 부산 DRT 80

<그림 4-10> 독일 베를린 기차 및 버스 에스코트 서비스 사례 81

<그림 4-11> 관광약자 차량 승하차장 81

<그림 4-12> NYT Tourism + Conventions 공식 웹사이트 83

<그림 4-13> 오디 종로 모던길 1코스 83

<그림 4-14> 행안부사업으로 만들어진 관광약자를 위한 제주 여행지도 83

<그림 4-15> 장애 유형별 맞춤형 관광 프로그램 개발 84

<그림 4-16> 강원도 양양 큰바다해수욕장의 서울시 장애인 해변캠프 사례 86

<그림 4-17> 세계의 접근 가능한 해변 86

<그림 4-18> 강릉의 브랜드 및 캐릭터 개발을 통한 정체성 마련 87

<그림 4-19> 나눔여행 대상지역 89

<그림 4-20> 스마트 기술을 활용한 장애인 정보 서비스 90

<그림 4-21> 관광 종사자를 위한 접근성 및 포용성 툴킷 92

<그림 4-22> 글로벌 관광진흥기구(TPO)의 네트워크 교류 94