Ⅰ. 연구개요 3 1. 연구배경 및 목적 3 2. 연구내용 및 연구방법 5 1) 주요연구내용 5 2) 연구방법 6 3) 연구범위의 한정 6 Ⅱ. 공공갈등관리의 이론적 고찰 : 공공갈등 분석 및 관리모형의 탐색 9 1. 공공갈등의 개념과 특성 9 1) 공공갈등의 개념 9 2) 공공갈등의 특성 9 2. 공공갈등의 유형과 원인 10 1) 공공갈등의 유형 10 2) 공공갈등의 원인 11 3. 공공갈등의 관리체계 14 1) 갈등관리의 다양한 접근방법 14 2) 갈등해결의 기본원칙 16 3) 공공갈등의 관리전략 17 Ⅲ. 부산지역 공공갈등 사례분석 23 1. 영락공원 조성사업 24 1) 사업 개요 24 2) 이해관계인 25 3) 관련단체 및 전문가 26 4) 갈등유발요인 26 5) 주요 쟁점사항 27 6) 갈등의 전개과정 28 7) 사회적 영향 29 8) 갈등해소 이후 30 2. 생곡쓰레기매립장 조성사업 31 1) 사업의 개요 31 2) 이해관계인 32 3) 관련단체 및 전문가 32 4) 갈등유발요인 33 5) 주요 쟁점사항 33 6) 갈등 전개과정 35 7) 사회적 영향 35 8) 갈등해소 이후 36 3. 명지대교(을숙도대교) 건설사업 38 1) 사업 개요 38 2) 이해관계인 39 3) 관련단체 및 전문가 41 4) 갈등유발요인 42 5) 주요 쟁점사항 42 6) 갈등 전개과정 43 7) 사회적 영향 45 8) 갈등해소 이후 45 4. 영도다리 보존갈등 46 1) 사업의 개요 46 2) 이해관계인 47 3) 관련단체 및 전문가 48 4) 갈등유발요인 48 5) 주요 쟁점사항 49 6) 갈등 전개과정 50 7) 사회적 영향 52 8) 갈등해소 이후 53 5. 남항대교-북항대교 연결도로 건설사업 54 1) 사업의 개요 54 2) 이해관계인 55 3) 관련단체 및 전문가 56 4) 갈등유발요인 57 5) 주요 쟁점사항 57 6) 갈등의 전개과정 58 7) 사회적 영향 59 8) 갈등해소 이후 60 6. 사례분석의 시사점 60 Ⅳ. 설문조사 결과의 분석 65 1. 설문조사 개요 65 2. 설문조사 결과의 분석 66 1) 부산광역시 갈등예방과 해결에 관한 조례에 대한 인식 66 2) 부산지역 공공갈등의 심각성 정도 67 3) 공공갈등 발생의 원인 71 4) 공공갈등 해결을 위한 부산시의 역할 73 5) 공공갈등의 효과적 관리주체 75 6) 공공갈등의 합리적 해결과 주민참여 75 7) 공공갈등 관리 제도의 운영 78 3. 설문조사 결과의 시사점 81 Ⅴ. 공공갈등 관리체계의 효율적 운영방안 87 1. 갈등영향분석 추진체계 87 1) 갈등영향분석이란? 87 2) 갈등영향분석의 기능 88 3) 갈등영향분석의 절차 89 2. 갈등조정협의회 운영체계 98 1) 갈등조정협의회 운영절차 개요 98 2) 갈등조정협의회 운영단계별 세부추진방안 99 Ⅵ. 결론 및 정책제언 107 1. 결론 107 2. 정책제언 109 참고문헌 112 부록 117

<표 1> 갈등유형의 분류 11 <표 2> 공공갈등의 원인 분류 13 <표 3> 공공갈등관리시스템의 구성체계 17 <표 4> 육하원칙을 활용한 갈등 분석의 모형 23 <표 5> 영락공원 조성사업 개요 24 <표 6> 생곡쓰레기매립장 조성사업 개요 31 <표 7> 생곡 쓰레기 매립지 조성사업 추진경과 37 <표 8> 을숙도대교 건설사업 개요 39 <표 9> 영도다리 재건설사업 개요 47 <표 10> 영도다리 보존을 둘러싼 이해관계자 주요활동 경과 51 <표 11> 북항대교-남항대교 연결도로 건설사업 개요 55 <표 12> 응답자의 기본적인 특성 65 <표 13> 현재 쟁점별 공공갈등의 심각한 정도 67 <표 14> 현재 부산지역 쟁점별 공공갈등의 심각성 인지도 비교 68 <표 15> 향후 예상되는 쟁점별 공공갈등의 정도 69 <표 16> 향후 쟁점별 부산지역 공공갈등의 심각한 정도 비교 70 <표 17> 공공갈등 관리 개입 정책과정 71 <표 18> 공공갈등 원인 작용 정도 72 <표 19> 공공갈등 해결을 위해 부산시가 해야 할 역할 73 <표 20> 공공갈등의 효과적 관리주체 75 <표 21> 공공갈등 해결을 위한 주민 참여방식 76 <표 22> 공공갈등 관리 주민참여 정책과정 76 <표 23> 공공갈등 해결 참여주체의 도움 정도 77 <표 24> 갈등영향분석 대상 정책사업 선정기준 요소 78 <표 25> 갈등영향분석 사업 주체 79 <표 26> 부산시 갈등조정협의회 설치방식 79 <표 27> 갈등관리 전문가 육성의 필요성 80 <표 28> 갈등관리 전문가 육성방안 80 <표 29> 갈등영향분석의 절차 및 단계별 추진사항 90 <표 30> 갈등관리심의위원회와 갈등조정협의회의 비교 92 <표 31> 갈등조정협의회 운영절차 98 <표 32> 갈등영향분석 추진단계별 주요 착안사항 108 <표 33> 갈등조정협의회 운영단계별 주요 착안사항 109

<그림 1> 남·북항대교 연결 영도구간 54