Ⅰ. 서론
1. 연구의 배경과 목적 3
1) 연구의 배경 3
2) 연구의 목적 6
2. 연구의 범위와 방법 7
1) 연구의 범위 7
2) 연구의 방법 8
Ⅱ. 회복탄력성 개념 및 동향
1. 회복탄력성 개념 정립 11
1) 회복탄력성 등장 배경 11
2) 회복탄력성의 기본 개념 15
3) 회복탄력성 개념의 확장 16
4) 회복탄력성 개념 정의 19
2. 회복탄력성의 시스템과 구성요소 22
1) 회복탄력성 시스템 22
2) 회복탄력성의 구성요소 25
3. 도시관리(계획)과 회복탄력성 28
1) 회복탄력성 도시의 등장 28
2) 회복탄력성 도시와 유사 도시 모델 30
3) 회복탄력성 도시 38
4. 도시관리(계획)적 회복탄력성 시스템 및 구성 요소 40
1) 도시관리(계획)적 회복탄력성 시스템 40
2) 도시관리(계획)적 회복탄력성 구성 요소 42
5. 도시관리(계획)적 회복탄력성의 연구동향 52
Ⅲ. 도시재해와 회복탄력성 적용 사례 및 지표
1. 도시재해의 정의 및 유형 57
1) 도시재해 정의 57
2) 도시재해의 유형 59
2. 도시의 회복탄력성 정책 및 적용 사례 65
1) 미국의 회복탄력성 정책 및 적용 사례 65
2) 영국의 회복탄력성 정책 및 적용 사례 68
3) 일본의 회복탄력성 정책 및 적용 사례 74
4) 시사점 82
3. 회복탄력성 지표 검토 86
1) 선행 연구의 지표 86
2) 회복탄력성 지표 검토 및 도출 95
Ⅳ. 전문가 델파이 조사
1. 조사의 개요 101
1) 조사목적 101
2) 조사설계 및 방법 101
3) 응답자 특성 102
2. 조사 결과 103
1) 회복탄력성 개념 및 도입 이유 103
2) 회복탄력성의 적용 110
3. 소결 120
1) 회복탄력성 개념 및 도입 이유 120
2) 회복탄력성의 적용 120
Ⅴ. 도시관리 측면의 회복탄력성 적용방안
1. 회복탄력성의 단계적 접근 125
1) 기존 재난 대응 125
2) 회복탄력성의 단계적 적용 방안 126
2. 방재계획 위상 강화 및 실효성 향상 128
1) 방재계획 위상 128
2) 방재계획 위상 강화 131
3) 실효성 향상 방안 135
3. 주요 기반시설의 연계 관리 및 기능유지 방안 140
1) 주요 기반시설 140
2) 부산시 주요 기반시설 및 특정관리대상시설 144
3) 기반시설의 상호 연계성에 따른 관리 및 기능유지 방안 마련 147
4. 재난안전 긴급대응 체계 구축 152
1) 긴급대응 체계 구축 필요성 152
2) U-City 통합플랫폼 개요 153
3) 긴급 체계 구축 155
5. 회복탄력성 지표 개발 및 빅데이터 활용 159
1) 부산시 회복탄력성 지표 개발 159
2) 빅테이터를 활용한 재난관리 162
6. 재난 광역방재거점 조성 165
1) 광역방재거점 조성 필요성 165
2) 주요 기능 및 역할 167
3) 부산시 광역방재거점 조성 방안 168
7. 협력적 방재 네트워크 구축 174
1) 협력적 방재 네트워크 필요성 및 사례 174
2) 협력적 방재 네트워크 구축 방안 177
8. 대체재 확보 180
Ⅵ. 결론 및 정책제안
1. 결론 187
2. 정책제안 189
1) 부산시 회복탄력성 진단지표 개발 및 시스템 구축 189
2) 회복탄력성 적용을 위한 법적 기준 제정 190
3. 연구의 한계 및 후속연구 제안 191
Abstract 193
참고문헌 195
부록(설문지) 206
<표 Ⅰ-1> 최근 9년간 부산광역시 재난유형별 현황 5
<표 Ⅱ-1> 세 가지 측면의 회복탄력성 12
<표 Ⅱ-2> 회복탄력성의 정의 1 20
<표 Ⅱ-3> 회복탄력성의 정의 2 21
<표 Ⅱ-4> 회복탄력성의 요소 1 27
<표 Ⅱ-5> 회복탄력성의 요소 2 28
<표 Ⅱ-6> 바이오필릭 시티의 고려요소 36
<표 Ⅱ-7> Godschalk의 도시 회복탄력성 구성요소 43
<표 Ⅱ-8> Bruneau의 도시 회복탄력성 구성요소 44
<표 Ⅱ-9> O’Rourke의 도시 회복탄력성 구성요소 45
<표 Ⅱ-10> 5R 구성요소 48
<표 Ⅱ-11> 도시 회복탄력성의 구성요소(5R) 49
<표 Ⅱ-12> 해외 연구자별 회복탄력성 도시의 구성요소 51
<표 Ⅲ-1> Waugh(2000)의 재난 유형 60
<표 Ⅲ-2> EM-DAT의 재난 유형 60
<표 Ⅲ-3> Alexander(2002)의 재난 유형 61
<표 Ⅲ-4> Smith(2001)의 재난 유형 62
<표 Ⅲ-5> 재난 및 안전관리 기본법의 재난 유형 63
<표 Ⅲ-6> 국내 중앙정부 부처의 재난 유형 64
<표 Ⅲ-7> 부산광역시의 재난 유형 64
<표 Ⅲ-8> 영국의 국토‧도시계획에서 홍수구역(Flood Zone)의 구분 71
<표 Ⅲ-9> 재해대책기본법의 주요내용 74
<표 Ⅲ-10> 지역 회복력 진단지표 87
<표 Ⅲ-11> 사회적 민감도 및 역량 변수 88
<표 Ⅲ-12> 취약성 평가 최종지표 89
<표 Ⅲ-13> 회복탄력성 영향 요인 90
<표 Ⅲ-14> 기후변화 재해 취약성 지표 91
<표 Ⅲ-15> 재해별 취약성 분석 지표 92
<표 Ⅲ-16> 부문별 평가 항목 93
<표 Ⅲ-17> 적응역량 부문 자료 94
<표 Ⅲ-18> 지역 회복력 진단지표 종합 96
<표 Ⅲ-19> 회복탄력성 구성요소 97
<표 Ⅲ-20> 회복탄력성 구성요소별 지표 선정(통계적 지표) 98
<표 Ⅳ-1> 응답자 특성 103
<표 Ⅳ-2> 도시관리적 측면의 회복탄력성 정의 104
<표 Ⅳ-3> 부산지역에서 미래에 가장 위협적인 재난, 재해, 사회적 위기 등 105
<표 Ⅳ-4> 재난, 재해, 사회적 위기 등이 발생하는 이유나 원인, 요인 106
<표 Ⅳ-5> 재난, 재해, 사회적 위기 등이 발생할 경우 도시체계 변화 107
<표 Ⅳ-6> 도시관리적 측면에서의 대처 방안 109
<표 Ⅳ-7> 부산지역에서 가장 취약한 지역이나 시설, 시스템 등 110
<표 Ⅳ-8> 회복탄력성 적용시 가장 중점을 두고 접근해야할 시기 112
<표 Ⅳ-9> 접근 시기별 중요도 113
<표 Ⅳ-10> 회복탄력성에 있어서 가장 중요하다고 생각하는 구성요소 114
<표 Ⅳ-11> 회복탄력성의 각 구성요소별 평가 수행시 사용될 내용(지표) 115
<표 Ⅳ-12> 부산지역의 도시관리적 측면에서 가장 고려해야할 내용(정책) 116
<표 Ⅳ-13> 도시관리적 측면에서 회복탄력성 적용시 가장 핵심적인 주체 118
<표 Ⅳ-14> 도시관리적 측면에서의 대처 방안 119
<표 Ⅴ-1> 재해 및 도시계획 관련 주요 법률 128
<표 Ⅴ-2> 선진국의 도시방재계획 제도 비교 129
<표 Ⅴ-3> 재해 관련 지구 및 지역 130
<표 Ⅴ-4> 방재지구 인센티브 지원내용 136
<표 Ⅴ-5> 도시기반시설의 정의 141
<표 Ⅴ-6> 국가기반시설의 지정 기준 142
<표 Ⅴ-7> 1종시설물 143
<표 Ⅴ-8> 국가기반시설의 지정 현황 144
<표 Ⅴ-9> 부산시 특정관리대상시설 현황 145
<표 Ⅴ-10> 부산시 특정관리대상시설 현황 146
<표 Ⅴ-11> 부산시 특정관리대상시설 시설물 현황 147
<표 Ⅴ-12> 국가기반시설의 관리 및 기능 유지방안 151
<표 Ⅴ-13> 광역방재거점 및 주요 기능 171
<표 Ⅴ-14> 부산시 광역 방재 종합 타워(가칭) 입지대상지 172
<그림 Ⅱ-1> Foster의 회복탄력성 매트릭스 14
<그림 Ⅱ-2> 회복탄력성 시스템 16
<그림 Ⅱ-3> 적응적 재생주기 또는 적응적 순환의 모형 23
<그림 Ⅱ-4> 패나키(Panarchy) 모형 25
<그림 Ⅱ-5> 기후변화 적응 도시계획 및 설계 프로세스 예시 32
<그림 Ⅱ-6> 기후변화 적응 도시모델 32
<그림 Ⅱ-7> 도시의 회복탄력성 구성시스템 42
<그림 Ⅱ-8> 도시 회복탄력성 구성요소 설명 그래프 46
<그림 Ⅱ-9> 도시 회복탄력성 구성요소 종합 47
<그림 Ⅱ-10> 도시 회복탄력성(6R) 구성요소 50
<그림 Ⅲ-1> 국가재난 리질리언스 경쟁대회 67
<그림 Ⅲ-2> 영국 환경청(Environment Agency)에서 제공하는 홍수위험지도 사례 72
<그림 Ⅲ-3> 주거지내 빗물 관리 73
<그림 Ⅲ-4> 방재기본계획의 구성 76
<그림 Ⅲ-5> 조기 경계체제 개념도 77
<그림 Ⅲ-6> 중앙방재무선망 개념도 78
<그림 Ⅳ-1> 전문가 델파이 조사 진행 과정 102
<그림 Ⅳ-2> 전문가 델파이 조사결과와 회복탄력성 적용방안과의 관계 122
<그림 Ⅴ-1> 회복탄력성 단계적 접근 및 상호연계성 127
<그림 Ⅴ-2> 도시방재대책의 제도구분 131
<그림 Ⅴ-3> 재해 취약성 분석 절차 132
<그림 Ⅴ-4> 재해 취약성 분석 절차 134
<그림 Ⅴ-5> 방재지구 운영을 위한 개념도식 137
<그림 Ⅴ-6> 캐나다 British Columbia 주의 산지 토사재해 위험도 138
<그림 Ⅴ-7> 수변공간의 공원화 계획 139
<그림 Ⅴ-8> 해외 국가기반시설 관리 특징 148
<그림 Ⅴ-9> U-City 통합플랫폼 개요 154
<그림 Ⅴ-10> 재난안전 상황 긴급대응 지원 서비스 155
<그림 Ⅴ-11> 스마트 앱을 통한 재난 정보 제공 서비스(예시) 158
<그림 Ⅴ-12> 지표 기준 및 구분 161
<그림 Ⅴ-13> 빅데이터 활용(스마트빅보드 개념) 163
<그림 Ⅴ-14> 최현황(2005~2014) 165
<그림 Ⅴ-15> 일본 수도권 광역방재거점 169
<그림 Ⅴ-16> 광역 방재 거점 대상지(자성대부두) 173
<그림 Ⅴ-17> 이재민 임시거처(강당 텐트, 컨테이너) 181
<그림 Ⅴ-18> 이재민 수용 사례(강당, 트레일러, 이동주택) 182
<그림 Ⅴ-19> 이재민 수용 사례(임시 주택) 183
<그림 Ⅴ-20> 이재민 수용 임시 주택 사례 183
