제1장 서 론 1
1. 연구의 배경 및 목적 1
2. 연구의 범위 및 방법 2
1) 연구의 범위 2
2) 연구의 방법 2
제2장 지방분권 강화와 지역 간 연대 촉진 5
1. 지방자치시대 지방분권 강화의 의의 5
1) 지방분권 강화의 개념 정의 5
2) 지방분권 강화의 필요성 및 기본방향 6
2. 정부 및 부산시 지방분권정책의 진단 8
1) 역대 정부 지방분권정책의 공과 8
2) 부산시 지방분권운동 동향 및 평가 13
3. 지방분권 강화를 위한 지역 간 연대 전략 18
1) 지역 간 연대의 필요성 18
2) 지역 간 연대의 유형 및 특징 20
3) 지방분권 강화를 위한 지역 간 연대 전략 26
4. 선행연구 및 분석틀 36
1) 선행연구 36
2) 분석틀 38
제3장 전문가 조사 39
1. 연구 설계 39
1) 자료수집 39
2) 설문지 구성 40
3) 분석방법 42
2. 분석결과 및 논의 42
1) 빈도분석 42
2) AHP 분석 61
3. 요약 및 시사점 68
제4장 지방분권 강화를 위한 지역 간 연대 전략의 실행방안 71
1. 기본방향의 설정 71
1) 주민 공감대 형성을 위한 노력 전개 71
2) 주민 주도의 민·관 거버넌스 체계 정립 72
3) 우선순위 고려 및 상호연계성 제고 72
4) 참여-연대-공유-협업-입법화의 단계별 접근 72
5) 유형별 연대전략의 병행 활용 및 단계적 확산 73
2. 구체적인 실행방안 74
1) 지방분권 관련 법·제도 개선 활동 추진 74
2) 관련 주체 간 협력 강화 76
3) 지방정부별 지방분권 강화 중장기 로드맵 구축 77
4) 지방분권 관련 홍보 강화 및 교육 체계화 78
5) 지방분권운동 촉진을 위한 정부(중앙·지방)의 재정 지원 등 강화 80
제5장 결론 및 정책제언 81
1. 결론 81
2. 정책제언 83
Abstract 87
참고문헌 89
부록 1. 정책대안의 비교평가 기준 92
부록 2. 설문지 96
<표 Ⅱ-1> 부산시 지방분권운동 추진상황 및 계획(2017) 15
<표 Ⅱ-2> 지역 간 연대의 유형 22
<표 Ⅱ-3> 지역 간 연대의 유형별 전략(요약) 35
<표 Ⅱ-4> 지방분권 강화 관련 선행연구 37
<표 Ⅲ-1> 설문지 구성 41
<표 Ⅲ-2> 지방분권 강화가 필요한 이유 45
<표 Ⅲ-3> 지역 간 연대가 필요한 이유 47
<표 Ⅲ-4> 대기준 및 보조기준의 지표 정의 64
<표 Ⅲ-5> 지역 간 연대전략의 대안별 중요도 분석 결과 66
<그림 Ⅰ-1> 연구의 흐름 3
<그림 Ⅱ-1> 역대 정부와 민선 지방자치의 시기 11
<그림 Ⅱ-2> 지방분권 논의에 있어서 지역 간 연대의 의미 21
<그림 Ⅱ-3> 연구의 분석틀 38
<그림 Ⅲ-1> 응답자의 성별·연령별 분포 43
<그림 Ⅲ-2> 응답자의 소속별 분포 44
<그림 Ⅲ-3> 지방분권 강화의 필요성 44
<그림 Ⅲ-4> 지역 간 연대의 필요성 46
<그림 Ⅲ-5> 연대전략의 우선순위 고려 및 상호 연계성 제고의 중요도 49
<그림 Ⅲ-6> 유형별 연대전략의 병행 활용 및 단계적 확산의 중요도 50
<그림 Ⅲ-7> 주민 주도의 민·관 거버넌스 체계 정립의 중요도 51
<그림 Ⅲ-8> 참여-연대-공유-협업-입법화의 단계별 접근의 중요도 52
<그림 Ⅲ-9> 시민 공감대 형성을 위한 노력 전개의 중요도 53
<그림 Ⅲ-10> 지역 간 연대 전략의 실행방안 마련을 위한 기본방향의 중요성 평균 비교 54
<그림 Ⅲ-11> 지방분권 관련 법·제도 정비의 필요성 55
<그림 Ⅲ-12> 지방분권운동 촉진을 위한 정부의 재정 지원 강화의 필요성 56
<그림 Ⅲ-13> 이해관계자 간 협력 강화의 필요성 57
<그림 Ⅲ-14> 지방정부별 지방분권 강화 중장기 로드맵 구축의 필요성 58
<그림 Ⅲ-15> 지방분권 관련 홍보 강화의 필요성 59
<그림 Ⅲ-16> 지방분권 관련 교육 체계화의 필요성 60
<그림 Ⅲ-17> 지역 간 연대 전략의 실행방안의 필요성 평균 비교 61
<그림 Ⅲ-18> 지방분권 강화를 위한 최적의 지역 간 연대전략 선정을 위한 계층구조 65
<그림 Ⅳ-1> 지방분권 강화를 위한 지역 간 연대 전략의 기본방향 설정 및 실행방안 제시 74