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B-Insight [연구]

부산시 청년정책 평가지표 개발 및 평가 연구
◎ 문화·복지연구실 김세현 439 20250401
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    저자

    김세현, 손헌일, 장지현, 김민경, 서옥순, 이가현

    전문분야
     
    문서요약
    부산시 청년정책은 조례 제정 이후 양적 성장을 이루었으나, 체계적인 평가 부재로 인해 정책 효율화에 대한 요구가 지속됨. 현재 부산시의 청년정책 평가는 예산 집행률과 개별 목표 달성 중심의 자체 평가 형태로, 객관성 부족과 환류 체계 미흡 등의 문제점을 가짐. 이에 본 연구는 부산시 청년정책의 효과성 제고를 위한 정책 평가체계 및 평가 방안을 제시하고, 시범 평가를 진행했음. 제안된 평가지표는 사업영역 평가, 청년정책 사업평가, 종합평가로 구성됨. 사업영역 평가는 일자리·창업, 주거 등 6개 분야와의 연관성을 확인하며, 청년정책 사업평가는 자료 충실성, 계획 수립 및 이행, 목표 달성 등을 평가함. 종합평가는 정책의 필요성, 효과성, 효율성, 지속 필요성을 평가함. 2023년 부산시 청년산학국 자체사업 8개에 대한 시범 평가를 청년정책 전문가와 청년 당사자들이 참여하여 진행함. 시범 평가는 사업 담당자 평가서 없이 결과보고서만 참고하는 한계를 가졌으며, 향후 평가 범위 확대 및 평가지표의 지속적인 수정이 필요함. 연구는 외부 평가기관 설립, 심층 평가 도입, 전달 체계 고도화, 기초지자체 평가 지원 등을 정책 제언함.

    목차정보
    목차

    제1장 서론
    제2장 이론적 논의 및 사례분석
    제3장 청년정책 평가체계 및 평가지표
    제4장 부산시 청년정책 평가지표 안
    제5장 부산시 청년정책 시범평가
    제6장 결론

    표목차

    <표 1-1> 부산광역시 청년정책 추진체계의 변화 1

    <표 1-2> 전문가 자문 개요 3

    <표 2-1> 정책평가의 분류 8

    <표 2-2> 평가설계접근법 비교 10

    <표 2-3> 주요 학자별 정책평가 기준 11

    <표 2-4> 공공정책에 있어 시민의 역할 및 참여 강화 방안 12

    <표 2-5> 정책평가 추진체계 유형 14

    <표 2-6> 인구정책평가센터의 주요 업무 16

    <표 2-7> 「부산광역시 인구영향평가에 관한 조례」 주요 내용 18

    <표 2-8> 부산시 인구영향평가 정책 실무자 자가진단 및 전문가 평가 지표 21

    <표 2-9> 사회보장기본계획 평가지표 구성 24

    <표 2-10> 지역사회보장계획 평가지표 구성 25

    <표 2-11> 5기 사회서비스(발달재활서비스·언어발달지원사업) 품질평가 지표 구성 27

    <표 2-12> 아동정책영향평가 사업·기타 자체평가 구성 31

    <표 2-13> 아동정책영향평가 흐름 31

    <표 3-1> 시기별 청년정책 종합평가(중앙행정기관) 평가 비교 37

    <표 3-2> 시기별 청년정책 종합평가(광역 시·도) 평가 비교 37

    <표 3-3> 광역 시·도 평가를 위한 청년정책 7대 분야 38

    <표 3-4> 2024년 광역 시·도 종합평가 세부지표 및 배점 39

    <표 3-5> 시기별 청년정책 중앙부처 심층평가 평가 비교 41

    <표 3-6> 2023년 청년정책 현안 과제 그룹 (자립준비청년 지원정책) 42

    <표 3-7> 청년정책 심층평가 분석 틀 42

    <표 3-8> 「서울특별시 청년 기본 조례」 상 서울광역청년센터의 역할 44

    <표 3-9> 「부산광역시 청년 기본 조례」 주요 내용 49

    <표 4-1> 전문가 자문 개요 54

    <표 4-2> 자문참여 전문가 55

    <표 4-3> 부산시 청년정책 평가지표 구성에 대한 1차 자문결과 56

    <표 4-4> 부산시 청년정책 평가지표 구성에 대한 2차 자문결과 59

    <표 4-5> 부산시 청년정책 평가지표 구성에 대한 3차 자문결과 63

    <표 4-6> 부산시 청년정책 평가지표 구성 (최종 안 기준) 67

    <표 5-1> 부산시 청년정책 시범평가 대상사업 목록 69

    <표 5-2> 2023 부산청년 자산형성지원 사업 72

    <표 5-3> NEXT 10 사업 역량개발 사업 지원내용 및 성과 75

    <표 5-4> 2023년 청년 신용회복지원사업 주요 실적 77

    <표 5-5> 부산 청년정책 평가단 구성 78

    <표 5-6> 청년정책 시범평가 결과 (사업별 평가) 80

    <표 5-7> 청년정책 시범평가 결과 (영역별 평가) 81

    <표 5-8> 청년문화 축제 개최 사업평가 결과 83

    <표 5-9> 청년문화 축제 개최 사업 개선 및 보완 필요사항 83

    <표 5-10> 청년문화 축제 개최 종합평가 결과 84

    <표 5-11> 청년문화 축제 개최 사업 종합의견 84

    <표 5-12> 청년 자산형성 지원 사업평가 결과 85

    <표 5-13> 청년 자산형성 지원 사업 개선 및 보완 필요사항 86

    <표 5-14> 청년 자산형성 지원 사업 종합평가 결과 86

    <표 5-15> 청년 자산형성 지원 사업 종합의견 87

    <표 5-16> 부산청년주간 운영 사업평가 결과 88

    <표 5-17> 부산청년주간 운영 사업 개선 및 보완 필요사항 89

    <표 5-18> 부산청년주간 운영 종합평가 결과 89

    <표 5-19> 부산청년주간 운영 사업 종합의견 90

    <표 5-20> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 사업평가 결과 91

    <표 5-21> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 사업 개선 및 보완 필요사항 92

    <표 5-22> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 종합평가 결과 92

    <표 5-23> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 사업 종합의견 93

    <표 5-24> NEXT 10 운영 사업평가 결과 94

    <표 5-25> NEXT 10 운영 사업 개선 및 보완 필요사항 95

    <표 5-26> NEXT 10 운영 사업 종합평가 결과 95

    <표 5-27> NEXT 10 운영 사업 종합의견 96

    <표 5-28> 청년 사회진입 활동비 지원 사업평가 결과 97

    <표 5-29> 청년 사회진입 활동비 지원 사업 개선 및 보완 필요사항 98

    <표 5-30> 청년 사회진입 활동비 지원 사업 종합평가 결과 98

    <표 5-31> 청년 사회진입 활동비 지원 사업 종합의견 99

    <표 5-32> 청년 신용회복 지원 사업평가 결과 100

    <표 5-33> 청년 신용회복 지원 사업 개선 및 보완 필요사항 100

    <표 5-34> 청년 신용회복 지원 사업 종합평가 결과 101

    <표 5-35> 청년 사회진입 활동비 지원 사업 종합의견 101

    <표 5-36> 청년취업 정장 대여 서비스 지원 사업평가 결과 103

    <표 5-37> 청년 사회진입 활동비 지원 사업 개선 및 보완 필요사항 103

    <표 5-38> 청년취업 정장 대여 서비스 지원 종합평가 결과 104

    <표 5-39> 청년취업 정장 대여 서비스 지원 사업 종합의견 104

    <표 5-40> 정책영역 분류결과 종합 105

    <표 5-41> 세부 지표별 사업평가 결과 105

    <표 5-42> 세부 지표별 종합평가 결과 106

    <표 5-43> 청년 및 비청년 집단의 정책평가 결과 평균비교 107

    <표 5-44> 전문가 및 일반인 집단의 정책평가 결과 평균비교 108

    <표 5-45> 부산지역 거주자 및 타지역 거주자 집단의 정책평가 결과 평균비교 109

    그림목차

    <그림 1-1> 연구의 주요 내용 및 절차 4

    <그림 2-1> 정책평가의 체계 6

    <그림 2-2> 저출산·고령사회위원회 인구정책평가센터 운영 체계 15

    <그림 2-3> 2024년 부산시 인구영향평가센터 주요 업무 19

    <그림 2-4> 부산시 인구영향평가 흐름도 20

    <그림 2-5> 2023년 인구영향평가 시민선호도조사 결과 23

    <그림 2-6> 사회서비스 품질지표 평가체계 26

    <그림 2-7> 아동정책영향평가 운영체계 29

    <그림 3-1> 2024년 국무조정실 청년정책 평가체계 35

    <그림 3-2> 서울시 청년정책 전달체계 45

    <그림 3-3> 2023년 서울시 청년정책사업 연차보고서 46

    <그림 3-4> 부산시 청년정책 기본계획의 변화 47

    <그림 3-5> 제2차 부산광역시 청년정책 기본계획 비전과 전략 48

    <그림 3-6> 부산광역시 청년정책 기본계획 수립용역에서의 성과분석 지표 50

    <그림 3-7> 부산광역시 청년정책 조정위원회 심의 51

    <그림 4-1> 부산시 청년정책 평가지표 초안 58

    <그림 4-2> 부산시 청년정책 평가지표 수정안 61

    <그림 4-3> 부산시 청년정책 평가지표 최종안 66

    <그림 5-1> 2023년 부산 댄스 페스티벌 70

    <그림 5-2> 2023 부산 청년주간 주요 프로그램 71

    <그림 5-3> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 사업 실적(2023, 2024년) 73

    <그림 5-4> 취업역량 강화 프로그램 74

    <그림 5-5> 저출산·고령사회위원회 인구정책평가센터 운영 체계 76

    <그림 5-6> 부산 청년정책 평가단 특성 79

    <그림 5-7> 청년문화 축제 개최 사업의 정책영역 분류결과 82

    <그림 5-8> 청년 자산형성 지원 사업의 정책영역 분류결과 85

    <그림 5-9> 부산청년주간 운영 사업의 정책영역 분류결과 88

    <그림 5-10> 신진청년예술인 인큐베이팅, 경력개발 지원 사업의 정책영역 분류결과 91

    <그림 5-11> NEXT 10 운영 사업의 정책영역 분류결과 94

    <그림 5-12> 청년 사회진입 활동비 지원 사업의 정책영역 분류결과 97

    <그림 5-13> 청년 신용회복 지원 사업의 정책영역 분류결과 99

    <그림 5-14> 청년취업 정장 대여 서비스 지원 사업의 정책영역 분류결과 102